Правительство России ввело особый контроль за использованием бюджетных средств, выделенных на строительство высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва — Петербург. Механизм контроля за финансированием проекта подробно описывается в материале «Делового Петербурга».
Согласно постановлению правительства, будет проводиться мониторинг и контроль за расходованием средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), направленных на реализацию ВСМ Москва — Петербург. Кабмин будет оценивать эффективность этих вложений и принимать решения о необходимости внесения изменений в проект для его оптимизации.
В мониторинге участвуют Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Минэкономразвития, Минфин, а также банки-участники проекта. Цель мониторинга — сбор и анализ данных о ходе реализации проекта, отслеживание целевого использования средств ФНБ, выявление рисков и подготовка предложений по их устранению.
Правительство также обязало банки предоставлять ежеквартальные отчёты об использовании средств в Минфин, Минэкономразвития и Федеральное казначейство. Кроме того, контроль со стороны уполномоченного органа допускает проведение проверок, а нарушение плановых сроков является основанием для внеплановых выездных мероприятий.
Строительство ВСМ Москва — Петербург стало первым масштабным проектом такого уровня, который реализуется за счёт средств ФНБ. Высокая степень контроля объясняется тем, что стоимость проекта превышает 1,5 трлн рублей. Новая система контроля может стать образцом для крупных государственных инвестиций в будущем.
Опыт финансирования проектов из ФНБ
В России проекты уже не раз финансировались за счёт средств ФНБ. За годы накоплен существенный опыт как в финансировании таких проектов, так и в их мониторинге. Для ВСМ Москва — Петербург утверждён актуализированный вариант правил мониторинга и контроля, интегрирующий полученную практику.
К инфраструктурным проектам, финансируемым из ФНБ, применяются специализированные механизмы контроля, что связано с особенностями процесса финансирования через этот фонд. На первом этапе реализации национальной программы высокоскоростного железнодорожного сообщения должна быть обеспечена полная прозрачность движения денежных средств и чёткая финансовая дисциплина.
За счёт средств ФНБ уже реализовано 42 проекта на сумму свыше 14 трлн рублей, включая строительство автодорог, развитие парка воздушных судов российских авиакомпаний и поддержку различных институтов. Дополнительные контрольные функции для проекта ВСМ Москва — Петербург вполне оправданны, учитывая масштаб строительства и необходимость защиты проекта от нецелевого использования финансовых ресурсов.